Les communes des régions de Dakar, Kaffrine, Ziguinchor et Fatick ont dans l’ensemble réalisé une «assez-bonne performance», d’après le rapport de mesures de performances des collectivités territoriales. Dans les conseils départementaux, Saint-Louis a le profil de «très bonne performance» tandis que Thiès de Idrissa Seck brille par une «faible performance».Par Khalifa Mbaye DIOP – 

La performance des communes et des villes du Sénégal est moyenne avec un score moyen national de 53,66/100. C’est l’une des principales conclusions du Rapport national de la mesure de performances des collectivités territoriales du ministère des Collectivités territoriales. Selon l’étude, les communes des régions de Dakar, Kaffrine, Ziguinchor et Fatick ont dans l’ensemble réalisé une «assez-bonne performance avec des scores moyens respectifs de 64,4/100, 63,1/100, 61,7 et 60,1/100».
Quant aux régions de Kolda, Kaolack, Saint-Louis, Louga et Thiès, «les scores régionaux moyens se situent entre 57,6/100 et 50,3/100 les classant dans la catégorie moyenne performance». Diourbel, Tambacounda, Kédougou, Ma­tam et Sédhiou affichent des scores moyens régionaux de «faible performance». L’éva­­lua­tion de la performance des collectivités territoriales est réalisée sur la base d’une grille harmonisée qui comprend 3 domaines d’observation, 7 critères et 50 indicateurs. Le domaine 1 traite la capacité de la collectivité territoriale à satisfaire les besoins prioritaires des populations sur la base de 2 critères que sont l’accès aux services sociaux de base et la promotion du développement économique local à travers 8 indicateurs.
Ensuite, le domaine 2 interroge la capacité de pilotage institutionnel, technique et financier de la collectivité territoriale et le domaine 3, composé de 10 indicateurs, mesure le niveau de la participation citoyenne dans la gestion des affaires locales. Pour le premier domaine, les communes et villes réalisent une performance nationale moyenne de 48, 38%en obtenant un score moyen national de 5,32/11. «Cette moyenne n’est pas uni­forme selon la région. Seu­les les communes situées dans les régions de Kaffrine ont enregistré en moyenne une bon­ne performance (71%) et celle de Saint-Louis une assez-bonne performance (60%)», ex­plique le rapport sou­lignant que la performance du Sénégal varie entre 29 et 58% selon la région.
«Les communes ont fait des efforts dans la réalisation d’infrastructures sanitaires et éducatives ; ce qui témoigne une satisfaction relative des populations dans le domaine de l’éducation et de la santé», ajoute l’étude. S’agissant de la capacité de pilotage institutionnel, les communes et villes du Sénégal ont enregistré un score moyen de 28,01/57. «Cette situation de faible performance traduit des faiblesses dans le pilotage des communes et villes qui nécessitent la mise en place de mécanismes allant dans le sens d’améliorer la performance de ces collectivités territoriales. Les critères constitutifs de ce domaine sont : la gestion administrative, la gestion technique et la gestion fiduciaire», souligne l’évaluation.
Dans le domaine 3 relatif à la participation citoyenne dans la gestion des affaires locales, l’étude s’est basée sur le cadre institutionnel de la participation et l’accès à l’information et l’engagement des citoyens. «C’est dans ce domaine que les communes ont réalisé les meilleures performances (69%)», re­lè­ve le rapport.

Saint-Louis meilleur Conseil départemental, Thiès à la traîne
Pour le cadre institutionnel de la participation et accès à l’information dans les communes, l’un des meilleurs scores partiels est réalisé dans ce critère avec distinction des communes de la région de Kaffrine qui ont réalisé une «très bonne performance». «Kaffrine est suivi successivement des régions de Fatick, Ziguinchor, Dakar, Kaolack, Louga, Kolda et Saint-Louis qui ont enregistré de bonnes performances. Excepté la ré­gion de Kédougou avec une mo­yenne performance, le reste des régions capitalise une as­sez-bonne performance dans ce critère», mentionne le document.
Pour les conseils départementaux, Saint-Louis mène la danse avec une «très bonne performance» à 85 points. Il est suivi des départements de Kébémer, Rufisque, Kaolack, Bakel et Gossas qui ont le profil «bonne performance». Mbour avec 27 points ferme la marche dans la catégorie des départements avec un profil de «faible performance». Il n’est devancé que de quelques points par le Conseil départemental de Thiès dirigé par Idrissa Seck (43) noté «faible performance».